Infrastruktura, urbanizam, telekomunikacije i saobraćaj
Uvod
- Opšti cilj Odlučivanje o gradnji, prostoru, mrežama i saobraćaju vraća se u institucije i stavlja pod javnu kontrolu.
- Opšti cilj Održavanje postojeće infrastrukture i unapređenje javnog prevoza imaju prednost nad novim megaprojektima.
Građevinarstvo: Ugovori i projekti
- Bez pomaka Ugovori o kapitalnim javnim projektima proglašeni poverljivim objavljuju se odmah po formiranju vlade, u najvećoj meri koju zakon dozvoljava.
- Bez pomaka Tajnost podataka jasno se ograničava zakonom.
- Bez pomaka Zloupotreba tajnosti postaje krivično delo.
- Bez pomaka Nezavisna komisija koja preispituje sve kapitalne javne investicije formira se u roku od šest meseci.
- Bez pomaka Komisija ima mandat od četiri godine.
- Bez pomaka Komisija svaka tri meseca objavljuje izveštaje sa preporukom za svaki projekat: nastaviti, izmeniti ili obustaviti.
- Sa pomakom Posebni zakoni doneti za pojedinačne projekte ukidaju se ili usklađuju sa sistemskim u roku od 12 meseci.
- Bez pomaka Projekti i procedure pokrenuti po tim posebnim zakonima revidiraju se.
- Bez pomaka Nijedan kapitalni projekat ne ulazi u investicioni plan bez studije opravdanosti, razmatranja varijanti i tehničko-ekonomske analize.
- Bez pomaka Istražni radovi postaju obavezan deo svakog investicionog projekta, sa posebnim akcentom na sredstvima.
- Bez pomaka Donosi se strategija razvoja građevinarstva.
- Bez pomaka Donose se master planovi linijske infrastrukture na nacionalnom i regionalnom nivou.
- Bez pomaka Zakon propisuje obaveznu tehničku kontrolu projekata za izvođenje pre početka radova.
- Bez pomaka Obavezan projekat konstrukcije za sve kategorije objekata.
- Bez pomaka Obavezan elaborat o stanju konstrukcije i rekonstrukcije.
- Bez pomaka Pravna i materijalna odgovornost direktora i vlasnika preduzeća i organa koji izdaje dozvole.
- Bez pomaka Zakon o ozakonjenju se revidira da odvoji legalizaciju nužnih objekata od spekulacije.
- Bez pomaka Uspostavlja se jedinstvena javna lista prioritetnih projekata sa svim javnim investicijama preko dva miliona evra.
- Bez pomaka Lista prikazuje faze pripreme i status realizacije svakog projekta.
- Bez pomaka Kriterijumi za izbor projekata su merljivi i javni.
- Bez pomaka Javni interes dobija jasnu i proverljivu definiciju.
- Bez pomaka Obavezna naknadna analiza svakog završenog projekta vrednijeg od deset miliona evra.
Građevinarstvo: Održavanje
- Bez pomaka Građevinska inspekcija češće je prisutna na gradilištima (rad na crno, zaštita na radu).
- Bez pomaka Za sve javne i kapitalne objekte uvodi se obavezan sistem upravljanja imovinom.
- Bez pomaka Sredstva za održavanje su sastavni deo svake javne investicije.
- Bez pomaka Svi tipovi objekata prolaze periodične prepreglede i procenu stanja u propisanim rokovima.
- Bez pomaka Obaveza pregleda odnosi se i na vlasnike zgrada.
- Bez pomaka Što pre se formira nova komisija Suda časti pri Inženjerskoj komori.
- Bez pomaka Svaki postupak protiv inženjera mora biti okončan u roku od šest meseci.
- Bez pomaka Registar građevinskih firmi koje su domaće ili međunarodne institucije negativno ocenile.
- Bez pomaka Donosi se novi Zakon o Komori inženjera.
- Bez pomaka Komora se odvaja od ministarstva.
- Bez pomaka U organima Komore su samo inženjeri.
- Bez pomaka Ministar građevinarstva i viši kadrovi u ministarstvu moraju biti inženjeri odgovarajuće struke sa najmanje deset godina iskustva.
- Bez pomaka Na tenderima se vrednuju reference, stručnost i kapaciteti, ne samo najniža cena.
- Bez pomaka Formira se baza javnih objekata, uključujući graditeljsko nasleđe.
- Bez pomaka Uvodi se zakonska obaveza arhiviranja projektne dokumentacije.
Prostor i stanovanje: Projekti od nacionalnog interesa
- Bez pomaka EKSPO, Beograd na vodi, Generalštab, Beogradski sajam, Jadar i drugi projekti od nacionalnog interesa preispituju se pred Komisijom za reviziju kapitalnih investicija.
- Bez pomaka Za te projekte obavezne su studije opravdanosti i uticaja.
- Bez pomaka Objavljuje se celokupna dokumentacija tih projekata.
- Bez pomaka Protivpravno doneti planovi stavljaju se van snage.
- Bez pomaka Odluka o nastavku, izmeni ili obustavi donosi se po istom postupku za sve projekte, i za one po posebnim zakonima i ugovorima prethodne vlasti.
- Bez pomaka Pre odluke komisije ne donose se nepovratni koraci ni u jednom pravcu.
- Bez pomaka Status projekta od posebnog značaja uslovljen je jasnim kriterijumima (vrednost, radna mesta, javni prihodi), a ne samo uredbom Vlade.
- Bez pomaka Odluci o statusu prethodi nezavisna kontrola.
- Bez pomaka Odluka o statusu može se osporiti pred sudom.
- Bez pomaka Prostorni planovi područja posebne namene ograničeni su na zakonom nabrojane namene i ne donose se za naseljena mesta.
- Bez pomaka Urbanistički projekat ne može da menja namenu, povećava parametre plana niti zamenjuje javne sadržaje komercijalnim.
- Bez pomaka Planovi detaljne regulacije ne smeju da prekorače parametre generalnog plana.
- Bez pomaka Eksproprijacija za privatne i komercijalne projekte bez javnog interesa zabranjena.
- Bez pomaka Saglasnost vlasnika parcela potrebna je već u fazi planiranja.
- Bez pomaka Svaka promena u katastru beleži se u revizorskom tragu.
- Bez pomaka Uvid u katastarske podatke je besplatan.
- Bez pomaka Vlasnik dobija obaveštenje čim se promeni upis koji se odnosi na njegovu parcelu.
- Bez pomaka Javni prostori se ne ustupaju privatnim subjektima bez stručne procene i javne provere.
- Bez pomaka Sva javna svojina i transakcije evidentiraju se u javnim digitalnim registrima.
- Bez pomaka Prostor otuđen uz dokazanu zloupotrebu vraća se u javnu svojinu.
Prostor i stanovanje: Javni stan se ne prodaje
- Bez pomaka Javni stanovi više nisu na prodaju.
- Bez pomaka Osnovni model je dugoročni neprofitni zakup po priuštivoj ceni.
- Bez pomaka Socijalni stanovi oslobođeni su poreza na imovinu.
- Bez pomaka Prinudna iseljenja iz jedinog doma obustavljaju se odmah po formiranju vlade dok se ne obezbedi alternativa.
- Bez pomaka Odmah po formiranju vlade uspostavljaju se registri javnih stanova, javnog zemljišta i svih planskih dokumenata.
- Bez pomaka Prazni javni stanovi stavljaju se u upotrebu.
- Bez pomaka Stambeni fond povećava se prenamenom postojećih javnih objekata i otkupom.
- Bez pomaka Podstanari dobijaju standardizovane ugovore i zaštitu od proizvoljnog raskida zakupa.
- Bez pomaka Zakupnina se usklađuje sa prosečnim prihodima na lokaciji.
- Bez pomaka Uspostavlja se registar zakupa i evidencija praznih stanova.
- Bez pomaka Kratkoročno izdavanje stanova turistima se ograničava.
- Opšti cilj Beskućništvu se pristupa po načelu 'najpre stanovanje' uz ciljane programe podrške ugroženim grupama.
Prostor i stanovanje: Bez gradnje u plavnim područjima
- Opšti cilj Poljoprivredno, šumsko i vodno zemljište štiti se od nekontrolisane urbanizacije.
- Bez pomaka Ozakonjenje je moguće samo gde je u skladu sa planovima i ekološki opravdano.
- Bez pomaka U plavnim područjima zabranjena je nova gradnja.
- Bez pomaka Postojeći nelegalni objekti u plavnim područjima uklanjaju se.
- Bez pomaka Deo rasta vrednosti zemljišta zbog promene plana vraća se zajednici.
- Bez pomaka Pri svakoj kupoprodaji nekretnine obavezan je energetski pasoš.
- Opšti cilj Razvoj vodovoda i kanalizacije prvo ide u naselja bez pouzdane pijaće vode ili prečišćavanja.
- Bez pomaka Obavezujući standardi za škole, domove zdravlja i ustanove socijalne zaštite (kapaciteti, pristupačnost, veza javnim prevozom).
- Bez pomaka Načelo prostorne pravde postaje obavezan okvir zakona i planova.
- Bez pomaka Obavezna procena društvenih uticaja svakog plana.
- Bez pomaka Donosi se novi Prostorni plan Republike Srbije (Srbija ga nema šest godina).
- Opšti cilj Razvija se policentrična mreža naselja i jačaju mali i srednji gradovi.
- Bez pomaka Uvodi se digitalni katastar zelenih površina.
- Bez pomaka Uvodi se minimalni udeo zelenih i propusnih površina na parceli.
- Bez pomaka Uvodi se minimalna površina zelenila po stanovniku.
- Bez pomaka Uz nove saobraćajnice sade se dvostruki drvoredi.
- Bez pomaka Svaka izmena plana ima plan učešća javnosti, 'sažetak za građane' i obrazložen odgovor na svaku primedbu.
- Bez pomaka U opštinama se formiraju jedinice za participaciju.
- Bez pomaka Svaka struka, uključujući arhitekte i planere, može osnovati samostalnu komoru.
- Bez pomaka Energetski objekti i data centri locirani su prema kartama pogodnosti.
- Bez pomaka Merljiva ograničenja potrošnje vode i struje za data centre.
Mesne zajednice
Telekomunikacije: Mobilna i optička mreža
- Bez pomaka 5G mreža pokriva 80% stanovništva do 2027.
- Bez pomaka Fiksna mreža ultra-velikog kapaciteta pokriva 97% do 2027.
- Opšti cilj Dugoročni cilj je da svi građani imaju pristup tim uslugama.
- Bez pomaka Država subvencioniše izgradnju infrastrukture u ruralnim područjima.
- Bez pomaka Operatori su u obavezi da instaliraju bazne stanice u selima.
- Bez pomaka Finansiranje iz evropskih fondova, sredstava RATEL-a i budžeta.
- Bez pomaka EPS proširuje optičku mrežu na naseljena područja.
- Bez pomaka Elektromreža Srbije dodaje više optičkih vlakana u kablove do trafostanica i iznajmljuje ih operaterima.
- Bez pomaka Višegodišnji plan finansiranja mobilnog signala u retko naseljenim krajevima, dodelom frekvencija uz obavezu izgradnje stanica na selu godišnje.
- Bez pomaka Svaka nova zgrada mora biti pripremljena za optički priključak.
- Bez pomaka Dozvole za bazne stanice i optičke kablove izdaju se na jednom mestu u jasnim rokovima.
- Bez pomaka Javna baza podataka u RATEL-u o postojećoj infrastrukturi i planiranim radovima.
- Bez pomaka Javni portal prikazuje sve mobilne tornjeve i rezultate merenja zračenja.
- Bez pomaka Novi Zakon o nejonizujućem zračenju.
- Bez pomaka Merenja radi nezavisna državna laboratorija na slučajnom uzorku ili po žalbi građana.
- Bez pomaka Drastične kazne za svaki prekršaj u vezi sa nejonizujućim zračenjem.
- Bez pomaka Tržišni inspektori obučavaju se za kontrolu telekomunikacione opreme na policama.
Državni IT sistemi i sajber bezbednost
- Bez pomaka 'Cloud First' postaje zakonska obaveza.
- Bez pomaka Novi državni sistemi grade se na državnom klaudu.
- Bez pomaka Postojeći sistemi prebacuju se u Državni data centar u Kragujevcu.
- Bez pomaka Budžeti ministarstava za IT opremu ulaze u jedinstveni fond za proširenje Državnog data centra.
- Bez pomaka Migracija je obavezna za sva ministarstva.
- Bez pomaka Centar za podatke objavljuje javnu listu cena migracije.
- Opšti cilj Bezbednost, upravljanje kriptografskim ključevima, odgovor na incidente i poverljivi podaci ostaju u rukama države.
- Bez pomaka Podaci iz sistema spoljnog izvođača čuvaju se po pravilu u Srbiji, šifrovani, uz nadgledan pristup.
- Bez pomaka Svaki takav ugovor uključuje plan povratka, pristup svim podacima i zabranu vezivanja za jednog dobavljača.
- Bez pomaka Kampanja 'Sajber svesno' i nacionalni program za decu i ranjive grupe.
- Opšti cilj Jačaju se Nacionalni CERT, odeljenja za visokotehnološki kriminal i platforme 'Čuvam te' i 'Sajber straža'.
- Bez pomaka Nova Nacionalna strategija sajber bezbednosti za 2027-2031 donosi se u roku od godinu dana.
- Bez pomaka Grade se jezički modeli za srpski jezik i otvoreni nacionalni skupovi podataka.
- Sa pomakom Gradi se računarska infrastruktura visokih performansi i podržavaju domaće AI firme.
- Bez pomaka Usvaja se prvi Zakon o veštačkoj inteligenciji usklađen sa Evropskim aktom o AI.
- Bez pomaka Zakon o informacionoj bezbednosti usklađuje se sa direktivom NIS2.
- Bez pomaka Program 'Digitalna obnova države' fazno menja zastarele sisteme u najkritičnijim institucijama.
- Bez pomaka Zakon o načinu na koji država koristi informacione tehnologije obavezuje organe da dele podatke i infrastrukturu.
- Bez pomaka Rukovodeća mesta u Institutu za veštačku inteligenciju i Savetu poveravaju se ljudima sa dokazanim naučnim i međunarodnim iskustvom.
- Bez pomaka Uspostavlja se stalno međuresorno telo za koordinaciju digitalne politike.
Saobraćaj: Održavanje puteva i pruga
- Bez pomaka Javna mapa kritičnih deonica puteva i pruga, laganih vožnji i opasnih mesta sa redosledom sanacije.
- Bez pomaka Nacionalna transportna strategija sa objavljenom metodologijom prioriteta.
- Bez pomaka Usvaja se operativni plan sa nosiocima i međuresornim telom.
- Bez pomaka Objavljuju se dnevni otvoreni podaci o zastojima na graničnim prelazima.
- Bez pomaka Preventivno održavanje ima prioritet pred novim kapacitetima, sa višegodišnjim programima i posebnim izvorima finansiranja.
- Bez pomaka Revizije bezbednosti saobraćaja imaju javno objavljen plan otklanjanja nedostataka.
- Sa pomakom Ograničenja brzine usklađuju se sa namenom ulice.
- Bez pomaka Postepeno se uvode ograničenja uvoza najstarijih polovnih vozila (pre svega dizel sa niskim standardima emisije), posle društvene i tržišne procene.
- Bez pomaka Registracione i ekološke naknade srednjoročno se vezuju za emisionu klasu, snagu i masu vozila.
- Opšti cilj U centrima gradova deo uličnog parkiranja ustupa mesto drugim funkcijama ulice.
- Bez pomaka Prihod od naplate parkiranja dobija konkretnu namenu.
- Bez pomaka Tehnički pregledi elektronski se povezuju sa registrom vozila.
- Bez pomaka Uklanjanje filtera i katalizatora dosledno se kažnjava.
- Opšti cilj Bezbednost saobraćaja po načelu da ljudska greška ne sme da dovede do smrti ('vizija nula'), uz automatski nadzor na mestima dokazanog rizika.
- Bez pomaka Svaki veliki saobraćajni projekat pre odobrenja poredi se sa bar jednom neinvesticionom alternativom.
- Bez pomaka Veliki saobraćajni projekti nezavisno se vrednuju posle tri i pet godina od puštanja u rad.
- Bez pomaka Lokalne samouprave donose planove održive mobilnosti zasnovane na istraživanjima, uz nacionalni centar za održivu mobilnost.
Saobraćaj: Javni prevoz
- Bez pomaka Javni prevoz dobija minimalne standarde za učestalost, pouzdanost, popunjenost i čistoću.
- Bez pomaka Objavljuju se mesečni podaci po linijama, počev od prvih 100 dana.
- Bez pomaka Kamere na žutim trakama kažnjavaju one koji ih blokiraju.
- Bez pomaka U prvoj godini, u najvećim gradovima, počinje program vraćanja prioriteta javnom prevozu.
- Bez pomaka Železnica dobija ugovore o javnoj usluzi sa standardima za učestalost i pouzdanost.
- Bez pomaka Sinhronizovani vozni redovi sa lokalnim prevozom.
- Bez pomaka Jedinstvena prodaja karata u železnici i lokalnom prevozu.
- Bez pomaka Najveći gradovi dobijaju prigradsku železnicu, uključujući vezu sa aerodromom gde je opravdano.
- Bez pomaka Integrisane tarife u gradskom, prigradskom i regionalnom prevozu.
- Bez pomaka Zaštita prava putnika u gradskom, prigradskom i regionalnom prevozu.
- Bez pomaka Niskopodna vozila i pristupačna stajališta.
- Bez pomaka Taktni redovi vožnje na glavnim železničkim pravcima.
- Bez pomaka Razvoj luka, pristaništa i mreže prijemnih mesta za brodski otpad na Dunavu, Savi i Tisi.
- Bez pomaka Zaštita zona oko aerodroma od nelegalne gradnje.
- Opšti cilj Podsticanje prebacivanja tereta na železnicu i reke.
- Bez pomaka Jedinstveni elektronski prozor za carinu.
- Bez pomaka Objavljuju se vremena zadržavanja na graničnim prelazima.
- Bez pomaka Analiza uslova rada vozača, mašinovođa i pilota.
- Bez pomaka Strani vozači rade pod istim standardima rada i bezbednosti kao domaći.
- Bez pomaka Put do škole bezbedan: zone 30, uređeni pešački prelazi i kontrola parkiranja oko škola.
- Opšti cilj Mreže pešačkih i biciklističkih koridora povezuju škole, javne službe i autobuska stajališta.
- Bez pomaka Biciklisti na opterećenim saobraćajnicama fizički su odvojeni od automobila.
- Bez pomaka Pošta dobija petogodišnji plan sa pokazateljima (vreme prenosa, pouzdanost dostave, dostupnost mreže, rešavanje žalbi).
- Bez pomaka Godišnja javna ocena izvršenja plana Pošte.
- Bez pomaka Uslovi rada u pošti podležu nezavisnoj proceni obima posla i zarade.
- Bez pomaka Plan poboljšanja u pošti je merljiv i dogovoren sa zaposlenima.